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国家发展和改革委员会张勇副主任在中国工程咨询协会2015年年会上的讲话
时间:2015-11-19 00:00:00  来源:

国家发展和改革委员会张勇副主任在中国工程咨询协会2015年年会上的讲话
20151030
(根据录音整理)

 

尊敬的武龙会长,

尊敬的各位会员、各位理事,同志们,

大家上午好!

今天非常高兴,应邀参加中国工程咨询协会2015年年会。在十八届五中全会刚刚胜利闭幕之际,我们就在这里召开年会,深入学习贯彻全会精神,共商行业发展大计,这必将是对工程咨询行业注入新动力、促进新发展的盛会。因此,首先我谨对此次年会的胜利召开表示热烈的祝贺!对辛勤工作在工程咨询行业,为我国经济增长做出贡献的同志们,致以亲切的问候!

中咨协会自20126月换届以来,深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署,团结奋进、锐意进取,开展了一系列卓有成效的工作。特别是2014年年会以来,协会积极开展境内外交流合作,组织优秀项目参与菲迪克工程项目奖评选,扎实推进国务院批准的菲迪克认证工程师试点,稳妥做好咨询工程师(投资)行业自律管理,协助做好工程咨询单位资格认定和援外项目咨询机构短名单评审推荐,努力提高为会员服务的能力,这些工作富有成效,成绩有目共睹,令人倍受鼓舞。尤其是以王武龙同志为会长的协会领导班子,积极主动适应新的经济环境、政策环境,及时调整思路、创新思维,在推动行业改革发展,强化行业自我管理方面又呈现出新的气象。这种改革的精神,创新的锐气和稳健的势头,我们要继续珍惜,保持和发扬下去。

随着我国经济进入新常态,随着全面深化改革、简政放权为经济和社会激发新活力,工程咨询行业既有广泛挖掘的市场潜力,值得开阔的光明前景,也面临一系列新环境、新形势下的诸多挑战。当前经济下行压力加大,我国固定资产投资增速持续下降,这是不可回避的客观形势。但同时也要看到,我们的投资结构调整等积极因素也在不断累积。比如与行业密切相关的基础设施投资贡献率进一步上升,1-9月份增长18.1%,对整体投资的贡献力达到29%,起到了稳定器的作用。商品房销售也有所回暖,1-9月份销售面积和销售额分别增长了7.5%15.3%。目前,按照党中央、国务院部署,各地方、各部门抓紧落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的各项措施,国家发展改革委正在会同有关方面,加快推进一系列促投资、稳增长的政策组合拳,扩大合理有效投资,充分发挥投资在稳增长中的关键作用。从更宏观的层面看,在经济新常态下,尽管我国经济增速有所放缓,但实际增量依然可观,经济增长更趋平稳,增长动力更为多元、经济结构优化升级,发展前景更加稳定。因此,辩证把握当前经济形势,深入分析行业发展趋势,我们完全可以说,工程咨询行业机遇大于挑战。关键是全行业要主动适应今后的环境变化,紧密围绕国家政策。完善发展战略,立足经济结构的优化调整业务结构,以市场竞争为导向提高管理质量和服务水平,按照市场规律寻求健康发展的机遇。

协会既是政府和企业的桥梁纽带,也是市场经济体系的组成部分。行业所面临的形势、环境和机遇、挑战,必将快速地传导给协会。国家对协会发展的方针政策也将深刻影响着协会的职能定位、履职方式和工作内容。在全面深化改革中,中央要求正确处理政府和市场、和社会的关系,加快实施政社分开,推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。因此,行业协会要准确把握国家政策方向,密切跟踪行业需求,以主动占先机、以行业为根本,抓好体制机制创新和管理服务优化。要尽早谋划行业协会商会与行政机关脱钩,强化行业自律,使其真正成为提供服务、反映诉求、规范行为的主体。要坚持打铁先要自身硬,促进自身健康有序发展,切实健全组织管理制度,完善内部治理结构。我们相信,下一步中咨协会深入学习贯彻五中全会精神、认真落实这次年会部署的任务,一定能够在适应新常态中找准新定位、展现新作为、发挥新作用。

下面,借此年会之际,我提几点具体的希望:

一是要牢固树立适应新常态、新要求的新咨询理念,加快开展工程咨询理论方法和技术创新研究,推动创新研究成果的应用。自上世纪80年代初,我国从联合国工发组织、世行等国际机构引入可行性研究做法以来,工程咨询的理论和方法在我国改革和发展的实践中得到了不断的丰富和发展。但创新无止境,今后, 中咨协会要在借鉴国际工程咨询理论方法研究成果的基础上,汇集全行业的力量,认真总结我国投资建设和工程咨询实践的经验,加快组织开展我国工程咨询理论方法创新研究,形成具有中国特色、符合国际惯例的工程咨询理论方法创新体系。

二是要完善工程咨询服务产业链,促进工程咨询全面协调发展。一方面,要加快推进工程项目全过程管理,借鉴国际工程管理惯例,积极推进工程咨询管理体制、机制的改革。工程咨询单位要加快熟悉工程项目管理规则,大力加强工程项目策划、准备、实施阶段管理能力建设。努力提高工程项目全过程管理水平,积极开拓国内外工程项目管理市场。另一方面,要积极开发新领域业务,拓展投资建设项目全寿命周期的工程咨询产业链,创新工程咨询服务模式,大力开展节能、节水、减排、绿色低碳经济咨询、土地利用与生态环保咨询、安全评价咨询、循环经济与资源综合利用咨询,项目运营管理咨询,融资咨询、担保咨询、工程保险咨询、风险评估咨询、工程审计咨询、工程法律咨询、工程合同纠纷调解等新的领域业务,为委托方提供全过程、全方位的工程咨询服务。

三是要努力增强服务意识,提高咨询服务质量。一方面,服务意识的强与弱,是能否在经济社会发展、投资建设项目决策与实施全过程中为政府、企业、市场提供优质、高效智力服务的关键所在。中咨协会和会员单位要在增强服务意识方面进一步提高认识,狠下功夫。另一方面,咨询服务质量是工程咨询行业生存和发展的生命线,是发挥工程咨询作用的重要前提,是提高工程咨询单位核心竞争力的必由之路。工程咨询单位和个人要树立质量至上的意识和理念,摒弃为经济利益忽视咨询服务质量的行为,形成追求质量、追求卓越的良好氛围。

四是要实施人才强咨战略,切实加强人才队伍建设。一方面,要加强人才培养和引进。中咨协会要大力推进工程咨询专业技术人员继续教育制度,加强创新型、复合型、专家型等高端人才的培养,特别是要充分发挥菲迪克青年咨询工程师论坛中国青年咨询工程师论坛等行业交流合作平台的作用。另一方面,要健全用人机制。鼓励工程咨询单位建立以职业道德为根本,以职业能力为基础,以工作业绩为重点,以奖优罚劣为导向的绩效考核体系,充分调动各类人才的积极性和创造性。另外,还要强化专家队伍建设。中咨协会要探索建立统一的行业专家库,整合行业专家资源。工程咨询单位要逐步完善专家管理制度,建立紧密型专家合作机制,积极引进国外智力,建全专家库准入条件及评审程序,规范专家聘用、考评制度。

五是要推进工程咨询单位的体制机制创新。事业性质的工程咨询单位要按照国家对事业单位改革的要求,建立符合自身特点的体制模式。企业性质的工程咨询单位要加大产权制度改革力度,完善法人治理结构,建全现代企业制度,真正成为适应市场经济环境的经营主体。要推进资源重组和整合,按照优势互补、 资源共享、合作共赢的原则,引导工程咨询单位打破地区、行业、所有制界限,采取战略联盟、合资合作、并购重组等多种形式,推进要素流动和优化配置,整合行业内外部资源,提升行业整体竞争能力。

六是要积极实施走出去战略,多方位参与一带一路建设。中咨协会要进一步加强与菲迪克等相关国际组织的交流,加大对国际交流活动的支持力度,不断扩大参与成员的范围,拓展交流的深度和广度,提升我国工程咨询业的国际影响力。工程咨询单位要充分利用国际工程咨询行业交流平台,积极参加菲迪克全球年会、区域和双边会议,多渠道参与国际工程咨询交流活动,加快熟悉国际规则。利用自身优势,与世行、亚行等国际组织和境外工程咨询单位开展多层次、多方位的合作,有效参与国际竞争、推动工程咨询服务出口,实现国际国内两个市场协调发展。

七是要完善行业自律管理。行业协会要更好的发挥政府和工程咨询单位之间的桥梁纽带作用,切实履行提供服务、反映诉求、规范行为的职能,逐步完善全行业自律管理。同时,要重视加强行协会自身建设。中咨协会既要结合脱钩工作,加快做好自身组织机构和管理制度建设,又要加强对地方工程咨询协会自身建设的指导和协调。

同志们,二十多年来,我国工程咨询业从无到有,由小到大,取得了长足的发展。今后,工程咨询行业仍有很大的发展空间,即将到来的十三五时期,更是工程咨询行业发展的重要阶段,希望中咨协会认真学习贯彻十八届五中全会精神,带领广大工程咨询机构再接再厉、开拓创新,在国民经济和社会发展中做出更大的贡献。

最后,祝大会取得圆满成功!

 

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